Освітня субвенція — це не «звичайні» бюджетні кошти школи, а цільове фінансування з окремими правилами витрачання. Коли йдеться про субвенцію на Нову українську школу, ці правила зводяться до однієї жорсткої вимоги: товари вартістю від 100 000 грн купуються виключно через електронний каталог Prozorro Market. Ні відкриті торги, ні прямий договір «бо так зручніше» тут не підходять — навіть якщо формально та сама сума в інших обставинах дозволяла б вибір процедури. У цьому матеріалі — чому це так і як школі правильно організувати закупівлю обладнання за кошти субвенції.

Загальну механіку каталогу — профілі, запит ціни пропозицій, документи — ми розібрали в повному посібнику із Prozorro Market, а специфіку меблів для звичайного (не субвенційного) шкільного бюджету — у статті про закупівлю шкільних меблів через Prozorro Market. Тут — про особливий, обов'язковий режим саме для субвенційних коштів.

Правова підстава: чому саме каталог

Обов'язок витрачати кошти освітньої субвенції на товари через е-каталог встановлює постанова КМУ № 796 про умови використання освітніх субвенцій. Це правило діє окремо від загального порогу в 100 000 грн, який для «звичайних» бюджетних коштів дає школі вибір між відкритими торгами й каталогом: для субвенційних коштів на суму від 100 000 грн такого вибору немає — каталог є єдиним дозволеним шляхом.

Чим субвенційна закупівля відрізняється від звичайної

Механіка самого каталогу для субвенційної закупівлі не відрізняється від будь-якої іншої: той самий вибір профілю в категорії, той самий запит ціни пропозицій, ті самі строки. Відмінність — не в процедурі, а в тому, наскільки жорстко зафіксований шлях до неї:

Коротко: субвенційна закупівля НУШ — це та сама механіка каталогу, але без права вибору процедури і з додатковим шаром вимог до меблів (мобільність), який накладається поверх звичайних норм.

Що буде, якщо провести закупівлю субвенції не через каталог

Спроба провести відкриті торги «бо так звичніше» для субвенційних коштів — це не просто процедурна вада, а ризик того, що орган казначейства не пропустить платіж за таким договором, а використання субвенції визнають нецільовим. Для школи чи управління освіти це серйозніші наслідки, ніж типове зауваження моніторингу за звичайною закупівлею: під питанням опиняється саме право розпоряджатися субвенційними коштами.

Хто організовує субвенційну закупівлю: школа чи управління освіти

На практиці субвенційні кошти на НУШ можуть надходити і безпосередньо школі, і через управління освіти громади, яке проводить закупівлю централізовано одразу для кількох закладів мережі. В обох випадках правило про виключно е-каталог для сум від 100 000 грн діє однаково — незалежно від того, хто саме є замовником у системі. Централізована закупівля через управління освіти має свою логіку: більший обсяг партії зазвичай означає ширшу увагу постачальників і потенційно вигіднішу ціну, але водночас вимагає точнішого узгодження характеристик між школами (наприклад, якщо приміщення класів у різних закладах відрізняються за площею чи плануванням).

Незалежно від того, хто виступає замовником, відповідальність за правильний вибір процедури — виключно каталог для субвенційних коштів від 100 000 грн — лежить на уповноваженій особі, яка оголошує запит, а не «розмивається» між школою і управлінням освіти.

Яке обладнання зазвичай купують за субвенцію НУШ

Субвенція НУШ традиційно спрямована на комплектацію кабінетів початкової школи — і саме тут стандарти нового освітнього простору задають конкретні вимоги до меблів. Клас Нової української школи організовують через вісім освітніх осередків, і під кожен із них потрібне своє обладнання:

• осередок навчально-пізнавальної діяльності — одномісні мобільні парти, які зсуваються в групи, стільці за зростовими групами, дошка;
• змінні тематичні осередки — дошки, фліп-чарти, мольберти, стенди;
• осередок гри — інвентар, контейнери й стелажі для зберігання;
• осередок художньо-творчої діяльності — полички для матеріалів, стенд для робіт;
• куточок живої природи — підставки й полиці;
• осередок відпочинку — м'які крісла-пуфи, лавки чи стільці, килим;
• дитяча класна бібліотечка — відкриті стелажі чи полиці на рівні дитини;
• осередок учителя — стіл і стілець учителя, шафи й полиці для матеріалів.

Ключова вимога до меблів для всіх цих осередків — мобільність і трансформованість: клас має за кілька хвилин перешиковуватися з фронтальної роботи на групову. Саме тому одномісні легкі парти, які зсуваються в блоки, а не важкі стаціонарні комплекти, — стандартне рішення для НУШ-класу.

Коротко: субвенція НУШ фінансує не «парти взагалі», а конкретний комплект меблів під вісім освітніх осередків, де головна вимога — мобільність і можливість швидко трансформувати простір класу.

Яким нормам має відповідати обладнання

Меблі для НУШ-класу мають відповідати тим самим базовим стандартам, що і решта шкільних меблів, — зокрема ДСТУ 22046 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», а для учнівських столів і стільців — ДСТУ EN 1729 (частина 1 — ергономічні розміри, частина 2 — вимоги безпеки) та зростові групи, детально розібрані в статті про закупівлю шкільних меблів через Prozorro Market. Додатково для початкових класів НУШ діють вимоги МОН щодо мобільності й трансформованості — вони йдуть поверх звичайних вимог до шкільних меблів, а не замість них.

У профілі каталогу, який ви обираєте для закупівлі за субвенцію, варто перевірити обидва шари вимог одночасно: чи відповідає товар базовим стандартам меблів для навчальних закладів і чи має він конструктивні ознаки мобільності (легка вага, можливість зсування в блоки, компактне трансформування), які очікують від НУШ-комплектації.

Аналіз ринку в профілі перед оголошенням запиту

Так само, як і для будь-якої іншої закупівлі через каталог, перед оголошенням запиту варто оцінити профіль з погляду ринку: скільки постачальників у ньому кваліфіковано і який діапазон цін вони пропонують. Для субвенційної закупівлі це особливо важливо ще й тому, що суми тут зазвичай більші, ніж у звичайних закупівлях шкільних меблів (комплектація одразу кількох класів чи всієї паралелі), а отже, і ціна помилки з профілем чи умовами запиту вища. Скриншот діапазону цін у профілі з датою — гарний аргумент для обґрунтування очікуваної вартості субвенційної позиції в документах закупівлі.

Якщо ж субвенцію отримує одразу кілька шкіл громади, аналіз ринку варто робити на етапі формування зведеної потреби, а не окремо для кожного закладу, — це дає точніше уявлення про реальний діапазон цін для великого обсягу партії.

Приклад 1: комплектація опорної школи за субвенцією

Опорна школа отримала субвенцію НУШ і потребує 60 одномісних регульованих комплектів (стіл і стілець) для кількох класів початкової школи, орієнтовна вартість — у межах кількох сотень тисяч гривень. Оскільки кошти субвенційні, а сума перевищує 100 000 грн, вибір процедури один — електронний каталог. Уповноважена особа знаходить у категорії «Шкільні меблі» профіль одномісних регульованих комплектів відповідної зростової групи, перевіряє кількість кваліфікованих постачальників у профілі, встановлює в умовах запиту реалістичний строк поставки з урахуванням того, що велика партія виготовляється під замовлення, і зазначає кілька адрес поставки, якщо комплекти йдуть у різні школи мережі.

Після оголошення запиту постачальники подають цінові пропозиції; перемагає найнижча ціна серед тих, хто відповідає умовам. Переможець підтверджує намір, договір укладається протягом встановленого строку, а на прийманні школа перевіряє відповідність зростовим групам, маркування і супровідні документи — так само, як і для будь-якої іншої закупівлі шкільних меблів. Окремо, оскільки партія велика і йде одразу в кілька шкіл мережі, приймання варто організувати комісійно в кожній із адрес поставки, а не покладатися на єдиний акт по всій партії загалом.

Коротко: алгоритм для субвенції НУШ той самий, що й для звичайної закупівлі шкільних меблів через каталог, — з єдиною відмінністю: вибору процедури тут немає, працює лише запит через Prozorro Market.

Приклад 2: субвенція для кількох шкіл громади

Управління освіти громади отримує субвенцію НУШ на суму, що суттєво перевищує поріг у 100 000 грн, для комплектації трьох шкіл мережі одразу. Правильний шлях один: уся закупівля — парти, стільці, дошки, стелажі, меблі для осередків — проходить через Prozorro Market, а не через відкриті торги «бо так звичніше для великого обсягу». Уповноважена особа управління заздалегідь збирає від кожної школи точний перелік осередків і кількість позицій, формує зведену потребу, перевіряє профілі та кількість постачальників у кожному, після чого оголошує запити з кількома адресами поставки. Спроба провести таку закупівлю відкритими торгами «бо сума велика і хочеться детальнішої специфікації» суперечила б прямій вимозі використовувати каталог для субвенційних коштів — і саме тут ризик визнання нецільового використання субвенції найвищий, оскільки під загрозою опиняється фінансування одразу кількох шкіл.

Коротко: централізована субвенційна закупівля для кількох шкіл громади підпорядковується тому самому правилу «виключно каталог» від 100 000 грн, що й закупівля однієї школи, — великий обсяг партії не є підставою для вибору торгів.

Перевірка постачальника для великої субвенційної партії

Оскільки суми субвенційних закупівель зазвичай вищі за типову шкільну закупівлю, а поставка часто йде одразу в кілька закладів мережі, варто приділити перевірці постачальника трохи більше уваги, ніж для дрібної позиції. Крім базової кваліфікації, яку вже провела ЦЗО, корисно самостійно подивитися історію постачальника в системі Prozorro — скільки договорів виконано, чи є розірвані, — і зателефонувати, щоб уточнити реальну спроможність виготовити саме такий обсяг у заявлений строк. Для партій, які постачаються одразу в кілька шкіл, варто окремо уточнити логістику доставки за кожною адресою.

Строки: субвенція і навчальний рік

Строки самої процедури в каталозі стандартні: мінімум 2 робочі дні на подання пропозицій, до 10 календарних днів на укладення договору, до 3 робочих днів на оприлюднення — цикл у середньому займає близько 8–9 календарних днів. Але для субвенційної закупівлі до цього додається ще один чинник — бюджетний календар: субвенційні кошти зазвичай мають чіткі рамки використання протягом бюджетного періоду, а самі меблі потрібні до початку навчального року.

Реальне виробництво меблів під замовлення — це додатково кілька тижнів, а у великих партіях, характерних для субвенційних закупівель кількох класів одразу, — і того довше. Планувати таку закупівлю варто заздалегідь, з урахуванням і бюджетних термінів освоєння субвенції, і виробничих строків постачальника, а не в останні тижні перед 1 вересня.

Резюме: контрольні точки календаря субвенційної закупівлі

Щоб не втратити жоден із двох календарів (процедура каталогу і виробництво меблів), зручно тримати перед очима послідовність контрольних точок:

1. Підтвердження суми й джерела фінансування — ще до початку планування закупівлі.
2. Формування переліку осередків і профілів — звірка з чек-листом обладнання класу НУШ, узгодження з школами, якщо закупівля централізована.
3. Аналіз ринку в обраних профілях — кількість постачальників, діапазон цін, скриншот з датою.
4. Оголошення запиту з реалістичним строком поставки — з запасом на виробництво під замовлення і сезонність.
5. Договір і контроль строку поставки — до 10 календарних днів на укладення після підтвердження наміру переможцем.
6. Приймання за чек-листом — маркування, комплектність, документи — до підписання накладної.

Плануючи від дати, коли меблі реально потрібні в класі (традиційно — до початку навчального року), відраховуйте назад: спершу запас на приймання, потім реальний строк виробництва, потім цикл самої процедури каталогу, і лише тоді отримаєте дату, коли варто розпочинати підготовку закупівлі.

Коротко: субвенційна закупівля НУШ, на відміну від звичайної, додає до звичного циклу каталогу ще один шар планування — узгодження переліку обладнання й, за потреби, потреб кількох шкіл, тож запас часу варто закладати ще більший.

Документи субвенційної закупівлі

Перелік документів для субвенційної закупівлі той самий, що й для будь-якої іншої через каталог, — позиція в річному плані, обґрунтування очікуваної вартості, умови запиту, договір, накладна з документами відповідності та гарантією, звіт про виконання договору в системі. Додатково варто зберігати чітке підтвердження джерела фінансування (субвенція, конкретна програма) для кожної позиції — це знімає будь-які запитання під час перевірки цільового використання коштів. Формувати таку «справу закупівлі» варто одразу як єдиний комплект документів, а не збирати заднім числом.

Коротко: документи для субвенційної закупівлі не відрізняються від стандартного набору для каталогу — важливо лише додатково зафіксувати джерело фінансування кожної позиції.

Типові помилки в субвенційних закупівлях НУШ

• ❌ Спроба провести відкриті торги замість каталогу «за звичкою» — для субвенційних коштів від 100 000 грн це порушення умов використання субвенції.
• ❌ Дроблення субвенційної суми на кілька дрібніших закупівель, щоб уникнути процедури, — ризики ті самі, що й для будь-якого дроблення закупівлі.
• ❌ Вибір профілю без урахування вимоги мобільності — привезли меблі, які формально відповідають зростовій групі, але не трансформуються під групову роботу.
• ❌ Комплектація лише партами без інших осередків — субвенція витрачена, а клас НУШ фактично не укомплектований за стандартом восьми осередків.
• ❌ Запізніле планування, коли строк поставки під замовлення не вкладається в дедлайн бюджетного періоду чи початку навчального року.
• ❌ Відсутність чіткого підтвердження джерела фінансування позиції в документах закупівлі.
• ❌ Несинхронізована потреба кількох шкіл у централізованій закупівлі управління освіти — одна школа отримує зайве, інша недокомплект.

Чек-лист для закупівлі обладнання за субвенцією НУШ

• Підтверджено, що кошти на позицію — саме субвенційні, і сума перевищує 100 000 грн (тоді процедура — виключно каталог).
• Перелік осередків класу НУШ звірено з фактичним планом закупівлі, щоб не пропустити позиції.
• Профіль обрано з урахуванням зростової групи та вимог до мобільності й трансформованості меблів.
• Перевірено кількість постачальників і діапазон цін у профілі перед оголошенням.
• Якщо закупівля централізована для кількох шкіл — потреба кожного закладу зібрана й узгоджена заздалегідь.
• В умовах запиту зазначено строк поставки з урахуванням виробництва під замовлення і сезонності.
• Заплановано приймання за маркуванням і характеристиками профілю до підписання накладної.

Коротко: субвенція НУШ — це та рідкісна ситуація, коли вибору між торгами й каталогом немає взагалі: від 100 000 грн працює лише Prozorro Market. Головна відмінність від звичайної закупівлі шкільних меблів — не в механіці каталогу, а в переліку обладнання (вісім освітніх осередків) і додатковій вимозі мобільності меблів.

Часті запитання

Читайте також

• Повний посібник із Prozorro Market — загальна механіка каталогу, пороги, процедура.
• Закупівля меблів для школи через Prozorro Market — профілі й зростові групи для шкільних меблів.
• Пороги закупівель 2026 — загальні правила щодо 100 000 грн і субвенційних коштів.
• Запит ціни пропозицій: покрокова інструкція — як оформити сам запит на обладнання.
• Типові помилки замовників у Prozorro Market — загальні помилки процедури, актуальні і для субвенційних закупівель.
• Категорії каталогу: Меблі для НУШ, Парти й комплекти.

PRIORITTI: допомога із закупівлею

допомога з комплектацією кабінету НУШ

Матеріал вище описує загальну логіку роботи з каталогом і субвенцією, яка не залежить від конкретного постачальника. PRIORITTI пройшла кваліфікацію ЦЗО і представлена в категорії Prozorro Market «Шкільні меблі» (39160000-1), яка охоплює й обладнання для НУШ; за плечима команди — понад 200 тендерних поставок закладам освіти по Україні.

Якщо школі потрібна допомога з тим, щоб звірити перелік обладнання для класу НУШ із фактичним планом субвенційної закупівлі та підібрати профілі під потрібні осередки, — можна звернутися за консультацією ще до оголошення запиту. Асортимент для НУШ-класу можна також переглянути на сайті в розділі «Меблі для НУШ», а умови оптових і тендерних поставок — на сторінці «Опт і тендери».

Актуальність законодавства перевірено: 23.07.2026.