Слово «поріг» у закупівлях лякає новачків більше, ніж варто. Насправді це проста річ: сума очікуваної вартості закупівлі, від якої змінюється не сутність товару, а ваш обов'язок щодо процедури і звітності. Розберемо два головні пороги для товарів — 50 000 і 100 000 гривень — на прикладах, зрозумілих завгоспу, бухгалтеру чи директору закладу.
1. Навіщо взагалі існують пороги
Логіка держави проста: чим більша сума публічних коштів витрачається, тим суворіший має бути контроль за тим, як вони витрачаються. Купити маркери для дошки на 800 гривень і закупити 200 парт на 900 тисяч — це різний рівень ризику для бюджету, тож і правила різні.
Пороги виконують три функції одночасно:
- визначають, чи потрібна конкурентна процедура (щоб ціну «збивала» конкуренція, а не одноосібне рішення);
- визначають обсяг публічної звітності (скільки інформації про угоду має бути видно в системі);
- створюють орієнтир для планування бюджету наперед.
2. Три «поверхи» для закупівлі товарів
Станом на 2026 рік (період дії Особливостей здійснення публічних закупівель під час воєнного стану) для товарів і послуг діють три сходинки:
| Очікувана вартість | Що можна робити | Що обов'язково |
|---|---|---|
| До 50 000 грн | Прямий договір із будь-яким продавцем | Звіт про договір у системі публікувати не обов'язково |
| Від 50 000 до 100 000 грн | Прямий договір без проведення торгів | Обов'язково опублікувати звіт про договір у системі |
| Від 100 000 грн | Відкриті торги (з особливостями) або закупівля через електронний каталог Prozorro Market | Одна з двох конкурентних процедур — обов'язково |
Іншими словами: чим вища сума, тим менше «прямого» рішення й більше публічної конкуренції. До 50 тисяч — це, по суті, звичайна господарська операція. Від 100 тисяч — це вже процедура, яку не можна «обійти» простим договором.
⚠️ Увага
наведені суми стосуються товарів і послуг у період дії Особливостей воєнного стану. Для послуг поточного ремонту діє інший поріг (від 200 000 грн), а для робіт — ще вищий (від 1,5 млн грн). Перед плануванням закупівлі завжди перевіряйте, до якої категорії — товар, послуга чи робота — належить ваш предмет закупівлі.
3. Ті самі пороги, але для послуг і робіт
Меблі та обладнання, з якими найчастіше працює наша аудиторія, майже завжди закуповуються саме як товар — навіть якщо в комплект входить збирання й монтаж на місці постачальником. Але варто розуміти, що поруч існують інші, вищі сходинки — для послуг і робіт, — щоб не переплутати предмет закупівлі:
| Тип предмета закупівлі | Поріг обов'язкової конкурентної процедури |
|---|---|
| Товари | від 100 000 грн |
| Послуги (загальні) | від 100 000 грн |
| Послуги з поточного ремонту | від 200 000 грн |
| Роботи (капітальний ремонт, будівництво) | від 1,5 млн грн |
Практичний висновок для закладу: якщо ви купуєте меблі з доставкою і збиранням «під ключ» — це закупівля товару, і діє поріг 100 тисяч. А якщо окремим предметом закупівлі виступає, наприклад, ремонт приміщення під нові меблі — це вже «послуга з поточного ремонту» або «роботи» з іншим, вищим порогом, і рахувати їх разом із вартістю меблів не потрібно (це різні предмети закупівлі).
4. Окремий, жорсткіший поріг — освітня субвенція
Якщо джерело фінансування — освітня субвенція (зокрема кошти на Нову українську школу), правило суворіше за загальне: товари вартістю від 100 000 грн, що купуються за рахунок такої субвенції, можна придбати виключно через електронний каталог Prozorro Market. Відкриті торги в цьому випадку — не альтернатива, а порушення умов використання субвенції.
Це найважливіший нюанс, який часто пропускають бухгалтери й уповноважені особи, звикнувши до загального правила «100 тисяч — торги або каталог». Для субвенційних коштів вибору між торгами і каталогом немає — є лише каталог.
📌 Запам’ятайте
загальне правило — «від 100 тисяч: торги АБО каталог». Для освітньої субвенції правило інше — «від 100 тисяч: ТІЛЬКИ каталог».
Зведемо це у вигляді простого орієнтира для ухвалення рішення:
| Сума закупівлі | Джерело — загальні кошти закладу | Джерело — освітня субвенція |
|---|---|---|
| До 50 000 грн | Прямий договір, без обов'язкового звіту | Прямий договір за загальними правилами |
| 50 000–100 000 грн | Прямий договір зі звітом у системі | Прямий договір за загальними правилами |
| Від 100 000 грн | Торги або Prozorro Market — на вибір | Тільки Prozorro Market |
5. Як правильно рахувати поріг: за рік, а не за одним чеком
Найпоширеніша плутанина — рахувати поріг від суми одного конкретного договору. Насправді поріг рахується від очікуваної вартості предмета закупівлі на бюджетний рік, а предмет визначається за першими чотирма цифрами коду національного класифікатора (ДК 021:2015).
Практично це означає: якщо школі протягом року потрібні і парти, і стільці, і шафи — і всі вони підпадають під один і той самий чотиризначний код класифікатора, — рахувати поріг треба по сумі всіх цих закупівель разом, а не по кожній окремо.
Приклад розрахунку. Ліцею на рік потрібні: столи учнівські на 65 000 грн (весняна заміна в одному кабінеті) і ще столи учнівські на 55 000 грн (осіннє поповнення іншого кабінету). Обидві потреби — той самий предмет закупівлі. Разом — 120 000 грн. Це означає, що перевищено поріг 100 тисяч, і незалежно від того, що кожна окрема потреба виглядає «допороговою», для сумарної річної потреби потрібна конкурентна процедура — торги або каталог.
Приклад для управління освіти. Управління освіти громади централізовано забезпечує п'ять шкіл. Кожна школа окремо потребує стільців на 30–40 тисяч грн — начебто дрібниця. Але якщо закупівля проводиться від імені управління як одного замовника і предмет закупівлі той самий (стільці учнівські), рахувати поріг потрібно по сумарній потребі всіх п'яти шкіл, а не по кожній школі окремо. У прикладі це може легко перевищити 150–180 тисяч гривень — тобто одразу потрапляє в зону обов'язкової конкурентної процедури.
6. Дроблення закупівлі: коли економія на процедурі стає порушенням
Спокуса «розбити» велику потребу на кілька дрібних прямих договорів, щоб не займатися конкурентною процедурою, — це не хитрість, а порушення із чіткою назвою — дроблення закупівлі. Ознаки, за якими його легко виявляє моніторинг:
- однакові або однорідні товари;
- один і той самий постачальник (або кілька постачальників, пов'язаних між собою);
- короткий проміжок часу між договорами;
- сумарна вартість договорів перевищує поріг, хоча кожен окремий договір — ні.
Наслідок для уповноваженої особи — персональна адміністративна відповідальність за статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Це не абстрактний ризик: саме дроблення — одна з найчастіших підстав для приписів під час перевірок закупівель бюджетних установ.
❌ Поширена помилка
укласти три прямі договори по 35 000 грн з одним і тим самим постачальником на ту саму групу товарів протягом місяця «щоб не возитися з торгами». Формально кожен договір — до 50 тисяч, по суті — класичне дроблення однієї потреби на 105 тисяч.
7. Що змінює поріг практично для закладу
Розглянемо три типові ситуації для нашої аудиторії — освітніх і медичних закладів.
Ситуація 1. Дитячий садок, 18 000 грн на дрібний ремонт меблів.
Сума до 50 тисяч — можна одразу укласти прямий договір з будь-яким постачальником, без звіту в системі. Каталог тут — не обов'язок, а зручна опція (перевірений продавець, публічна ціна).
Ситуація 2. Школа, 80 000 грн на заміну стільців у двох класах.
Сума в діапазоні 50–100 тисяч — прямий договір можливий, але з обов'язковою публікацією звіту про договір у системі. Це вже «під наглядом», хоч і без конкурентної процедури.
Ситуація 3. Лікарня, 250 000 грн на медичні кушетки для трьох кабінетів.
Сума понад 100 тисяч — обов'язкова конкурентна процедура: відкриті торги або Prozorro Market. Якщо товар стандартний і серійний (а медичні кушетки, як правило, такими є), каталог — швидший і простіший шлях, ніж повноцінні торги.
8. Кому в закладі важливо тримати ці цифри в голові
- Директору чи головному лікарю — щоб на етапі затвердження кошторису одразу розуміти, які закупівлі потребуватимуть конкурентної процедури, а отже, і більше часу на підготовку.
- Бухгалтеру — щоб правильно класифікувати договори за сумою (звіт у системі потрібен уже від 50 тисяч) і вчасно попереджати про наближення до порогу 100 тисяч у межах одного коду ДК.
- Уповноваженій особі із закупівель — щоб на етапі формування річного плану одразу закладати правильну процедуру, а не «з'ясовувати» це в останній момент.
- Керівнику управління освіти чи охорони здоров'я — щоб контролювати сумарну потребу мережі закладів, а не лише кожного закладу окремо, і вчасно бачити ризик дроблення на рівні громади.
Короткий підсумок розділу
Пороги — це не бюрократична перепона, а логічна шкала відповідальності: чим більша сума, тим публічніший і конкурентніший має бути шлях до договору. Дві цифри варто запам'ятати назавжди — 50 000 (з'являється обов'язкова публічна звітність) і 100 000 (з'являється обов'язок конкурентної процедури). Третя цифра — та сама 100 000, але для освітньої субвенції — означає не вибір, а єдиний шлях: тільки Prozorro Market.
Ці правила однакові для всіх типів закладів — школи, садка, лікарні чи громади, — і не залежать від того, наскільки складна чи проста закупівля по суті. Головне, що варто винести з цього розділу: рахувати треба річну потребу, а не окремий договір, а будь-яка спокуса «підігнати» суму під зручний поріг — це не хитрість, а порушення з реальними наслідками для конкретної людини.
💡 Практична порада
складіть для свого закладу просту таблицю на початок бюджетного року — код ДК (перші чотири цифри) → орієнтовна річна потреба в грошах → до якого порогу вона потрапляє. Ця таблиця на одну сторінку знімає більшість запитань «а якою процедурою це купувати?», які інакше виникають у розпал бюджетного року.
Часті запитання
Що буде, якщо перевищити поріг 100 тисяч і не провести конкурентну процедуру?
Це порушення законодавства про закупівлі з ризиком приписів під час моніторингу та адміністративної відповідальності уповноваженої особи, якщо буде встановлено ознаки дроблення закупівлі.
Чи можна купити меблі на суму до 50 тисяч грн через Prozorro Market?
Так, можна — це не обов'язок, а добровільний і зручний варіант: постачальник уже перевірений, а ціна — публічна й порівнянна з ринком.
Чи діє окремий поріг для закупівель за освітньою субвенцією?
Так. Для товарів за освітньою субвенцією (зокрема на Нову українську школу) вартістю від 100 000 грн діє виключне правило — купувати можна лише через електронний каталог Prozorro Market, торги тут не альтернатива.
Від чого рахується поріг — від одного договору чи від усієї потреби за рік?
Поріг рахується від очікуваної вартості предмета закупівлі за весь бюджетний рік у межах одного коду класифікатора (перші чотири цифри ДК 021:2015), а не від суми одного окремого договору.
Чим загрожує «дроблення» закупівлі на кілька дрібних договорів?
Це порушення з персональною адміністративною відповідальністю уповноваженої особи за статтею 164-14 КУпАП і типова підстава для зауважень під час перевірки закупівлі.
Чи однакові пороги для товарів, послуг і робіт?
Ні. Пороги для товарів і послуг відрізняються від порогів для послуг поточного ремонту (від 200 000 грн) і для робіт (від 1,5 млн грн) — перед плануванням варто чітко визначити, до якої категорії належить ваш предмет закупівлі. ---
Читайте також
- Повний посібник із Prozorro Market — повний посібник із Prozorro Market (обов'язковий лінк на хаб).
- Що таке Prozorro Market простими словами
- Запит ціни пропозицій: покрокова інструкція для замовника
- Пряме замовлення в Prozorro Market: коли і як
- Дроблення закупівель: що це і чим загрожує
PRIORITTI: допомога із закупівлею
PRIORITTI — постачальник меблів та обладнання для навчальних і медичних закладів, кваліфікований у Prozorro Market. Якщо потрібно зорієнтуватися, яка сума потрапляє під який поріг саме у вашій закупівлі меблів, — можемо допомогти розібратися на прикладі вашої потреби.
Актуальність законодавства перевірено: 23.07.2026.