Що змінилося в публічних закупівлях з 1 вересня 2026 року

1 вересня 2026 року набирає чинності постанова Кабінету Міністрів від 15 липня 2026 року № 957 — 50-ті за ліком зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова № 1178) і 27-мі до постанови № 1275. Для бюджетної установи це означає одну велику зміну і три менші, які легко пропустити за великою.

Ця стаття — календарний зріз: що саме змінюється, що лишається як було, за якими правилами добігає серпнева закупівля і що варто зробити до кінця серпня. Детальний розбір самих порогів — в окремому матеріалі Пороги закупівель: 50 і 200 тисяч простими словами; тут — огляд усього пакета змін.

1. Чотири зміни, які набирають чинності 1 вересня

Більшість норм постанови № 957 працює саме з 1 вересня; окремі її положення (щодо енергетичного обладнання) набрали чинності раніше — з дня опублікування.

2. Поріг 200 тисяч: кого стосується, а кого ні

Підвищення порогу неоднакове для різних категорій замовників.

Практично для школи, дитячого садка чи лікарні це означає: закупівля товару на суму від 50 до 200 тисяч гривень тепер оформлюється прямим договором зі звітом у системі, а обов'язкова конкурентна процедура — відкриті торги або Prozorro Market — вмикається лише від 200 тисяч.

Важливо, що сама логіка розрахунку не змінилася: поріг рахується від річної потреби за предметом закупівлі (за четвертою цифрою коду ДК 021:2015), а не від суми одного договору чи однієї накладної. Спокуса «підігнати» кілька договорів під новий, вищий поріг така сама небезпечна, як і раніше — див. Дроблення закупівель: як порахувати поріг і не порушити закон.

3. Пастка вересня: два пороги діють одночасно

Це найважливіший абзац усієї статті. Постанова № 957 змінює загальні правила закупівель. Але кошти освітньої субвенції (зокрема на Нову українську школу) витрачаються за окремим Порядком, затвердженим постановою КМУ № 1554 від 31 грудня 2024 року — зі змінами, внесеними постановами № 170 від 11.02.2026 і № 677 від 27.05.2026. Постанова № 957 цього Порядку не змінює.

Наслідок: з 1 вересня 2026 року в одному закладі співіснують два різні пороги.

Меблі окремого порога за субвенцією не мають — на них поширюється загальне правило Порядку. Для комп'ютерного та мультимедійного обладнання режим жорсткіший (зокрема щодо форми договору). Обов'язок купувати через каталог також пов'язаний з наявністю потрібного товару в каталозі станом на дату, встановлену Порядком, — цю умову перед закупівлею варто звіряти з чинною редакцією документа.

Саме тут у вересні виникатиме найбільше помилок: сума 150 тисяч гривень за загальні кошти дозволяє прямий договір, а та сама сума за кошти субвенції — ні. Детально про субвенційний режим: Субвенція НУШ: як купити обладнання через е-каталог.

4. Продукти харчування: каталог більше не обов'язковий

Постанова № 957 скасувала обов'язковість Prozorro Market для продуктів харчування. Тепер замовник обирає спосіб закупівлі самостійно — на загальних підставах.

Меблів і обладнання ця норма не стосується, але вона важлива для тих, хто читає загальні роз'яснення про «обов'язковий каталог»: тепер такі формулювання без уточнення категорії товару застаріли. Для закладу освіти з харчоблоком це означає, що продукти й обладнання їдальні тепер живуть за різними правилами вибору процедури.

5. Переговорні процедури повертаються — як виняток

Постанова повернула можливість застосовувати переговорні процедури. Це саме виняток, а не альтернатива торгам «за бажанням»: підстави визначені Особливостями № 1178, і кожна з них потребує документального обґрунтування, яке потім читатиме перевірка.

Окремо постанова дозволила до 31 грудня 2026 року купувати частину товарів і послуг прямим договором — без торгів і без каталогу. Перелік таких випадків визначає сама постанова, тому перед застосуванням цієї норми обов'язково звіряйте чинну редакцію Особливостей: це точковий тимчасовий виняток, а не нове загальне правило.

6. Відкриті торги: оголошення мінімум за 15 днів

З 1 вересня оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Для замовника це питання планування, а не паперів: якщо потреба закриває вересень, відлік треба вести назад від дати поставки — 15 днів на оприлюднення, час на розгляд, укладення договору, і лише потім виробництво й доставка. Для меблів, які виготовляються під замовлення, ця арифметика вирішальна: Строки закупівлі через каталог: планування «від зворотного».

7. Що НЕ змінилося 1 вересня

Половина запитань вересня буде саме про це — про норми, які лишилися на місці.

• Поріг звітності — 50 тисяч гривень. Звіт про договір про закупівлю оприлюднюється, як і раніше, від 50 тисяч (пункт 11 Особливостей № 1178). Постанова № 957 цієї цифри не чіпала.
• Роботи — 1,5 млн гривень для бюджетних установ. Без змін.
• Медичні вироби з переліку для медзакладів — електронний каталог обов'язковий від 50 тисяч гривень річної потреби; перелік розширено постановою КМУ № 680 від 27.05.2026. Це жорсткіший спецрежим, і підвищення загального порогу його не послаблює: Медичні меблі в Prozorro Market.
• Строки запиту ціни пропозицій. Подання пропозицій — щонайменше 2 робочі дні (пункт 57 Порядку № 822), договір укладається не пізніше 5 календарних днів, а за обґрунтованої потреби — до 10 календарних днів (пункт 66), оприлюднення договору — до 3 робочих днів. Типовий цикл — близько 8 календарних днів.
• Дії, якщо закупівля через каталог не відбулася. Механізм той самий: відкриті торги або запит пропозицій постачальників в електронному каталозі (пункт 12 Особливостей № 1178). Змінилася лише сума, від якої цей механізм вмикається.
• Персональна відповідальність за дроблення за статтею 164-14 КУпАП.

8. Що вже змінилося раніше цього року: ПДВ

Ця зміна працює з 1 липня 2026 року, але про неї досі питають частіше, ніж про пороги, тому варто нагадати разом із вересневим пакетом.

Згідно з постановою КМУ № 132 від 05.02.2026, оголошення про закупівлю та очікувана вартість визначаються без ПДВ, цінова пропозиція подається без ПДВ, і оцінка пропозицій теж відбувається без ПДВ. Податок додається вже в договорі — і лише якщо постачальник є платником ПДВ. При цьому в річному плані закупівель очікувана вартість показується з ПДВ, якщо товар оподатковуваний.

Практичний наслідок: порівнюючи ціни постачальників, замовник тепер порівнює співставні величини незалежно від системи оподаткування учасника. Як це впливає на розрахунок очікуваної вартості — в матеріалі Як обґрунтувати очікувану вартість цінами каталогу.

9. Закупівля «на межі» дат: за якими правилами працює серпнева

Найчастіше практичне питання кінця серпня. Загальний орієнтир простий: закупівля живе за правилами, чинними на дату її оголошення. Якщо процедуру оголошено в серпні за порогом 100 тисяч, вона за цими правилами й завершується; нові пороги застосовуються до закупівель, які стартують з 1 вересня.

Звідси практичне рішення для потреби в діапазоні 100–200 тисяч гривень за загальні кошти: якщо немає жорсткої потреби стартувати в серпні, вигідніше зачекати до вересня — після 1 вересня така закупівля не потребуватиме конкурентної процедури взагалі. І навпаки: якщо процедуру вже оголошено, змінювати правила «на ходу» через набрання чинності постанови не можна.

10. Три ситуації з життя закладу

Ситуація 1. Школа купує парти на 150 000 грн за загальні кошти, оголошення у вересні.

Сума нижча за новий поріг 200 тисяч — конкурентна процедура не обов'язкова. Можливий прямий договір, при цьому звіт про договір оприлюднюється (сума понад 50 тисяч). Каталог можна використати добровільно — заради перевіреного постачальника і публічної ціни.

Ситуація 2. Та сама школа, та сама сума 150 000 грн, але кошти освітньої субвенції.

Відповідь протилежна: діє окремий Порядок із порогом 100 тисяч, і закупівля проводиться виключно через електронний каталог. Підвищення загального порогу тут не працює.

Ситуація 3. Та сама сума за загальні кошти, але закупівлю оголошено 20 серпня.

Застосовуються правила, чинні на дату оголошення: поріг 100 тисяч, тобто потрібна конкурентна процедура — відкриті торги або каталог. Завершується вона за тими самими правилами, за якими стартувала.

11. Чек-лист: що зробити до 31 серпня

1. Перегляньте річний план і виберіть позиції з очікуваною вартістю в діапазоні 100–200 тисяч гривень — саме їх зачіпає зміна.
2. Для кожної такої позиції визначте джерело коштів. Загальні кошти — новий поріг 200 тисяч; освітня субвенція — старий поріг 100 тисяч і обов'язковий каталог.
3. Перерахуйте річну потребу за кодом ДК, а не за окремими договорами: підвищення порогу не скасовує правило сумарної потреби.
4. Вирішіть, що стартує в серпні, а що у вересні. Для сум 100–200 тисяч за загальні кошти пауза до 1 вересня спрощує процедуру.
5. Перевірте формат цін: очікувана вартість і пропозиції — без ПДВ; у річному плані — з ПДВ для оподатковуваних товарів.
6. Якщо плануєте відкриті торги — закладіть 15 днів між оприлюдненням оголошення і кінцевим строком подання пропозицій.
7. Для меблів і обладнання врахуйте виробничий цикл. Вересень і жовтень — пік завантаження виробників; реалістичний строк поставки в умовах запиту напряму впливає на те, чи прийдуть пропозиції взагалі.

12. Що зміна порогу означає для закупівлі меблів до кінця року

Меблі — товар із виробничим циклом, тому зміна процедури майже завжди перетворюється на зміну строків, а не паперів.

Швидше там, де раніше було довго. Комплект парт і стільців на клас, шафи для кабінету, обладнання методичного кабінету зазвичай коштують 100–200 тисяч гривень. До 1 вересня така потреба за загальні кошти вимагала конкурентної процедури; з 1 вересня — ні. Вивільняється в середньому 8–9 календарних днів циклу закупівлі через каталог і суттєво більше, якщо планувалися відкриті торги. Для вересневих потреб це різниця між «меблі в класі до кінця жовтня» і «до кінця листопада».

Але швидше — не завжди краще. Прямий договір знімає процедуру, а не відповідальність: постачальника ви обираєте самі, ціну обґрунтовуєте самі, і саме ці два рішення читатиме перевірка. Каталог нижче порога лишається доступним добровільно і закриває обидва питання — постачальник кваліфікований, ціна публічна. Зважити варіанти допоможе матеріал Prozorro Market чи відкриті торги: як обрати процедуру.

Сезонний фактор нікуди не подівся. Вересень і жовтень — пік завантаження меблевих виробництв. Нижчий процедурний бар'єр не скорочує виробничий цикл: якщо в умовах запиту стоїть нереалістичний строк поставки, пропозицій не буде незалежно від порога. Для меблів під замовлення орієнтир — від 30 календарних днів на виготовлення й доставку, а в піковий сезон більше.

Річну потребу все одно рахуємо цілком. Спокуса розділити оснащення трьох кабінетів на три договори «по 190 тисяч» виглядає безпечнішою за стару схему «по 99 тисяч», але правило те саме: рахується сумарна річна потреба за кодом ДК. Практичні приклади розрахунку — у статті про закупівлю меблів для школи.

13. Що далі: наступна велика дата — 24 березня 2027

Вересневі зміни — не остання правка цього циклу. Новий Закон «Про публічні закупівлі» № 4888-IX від 27 травня 2026 року вже набрав чинності 24 червня 2026 року, але його основні положення вводяться в дію 24 березня 2027 року. До цієї дати діють Закон № 922-VIII і Особливості № 1178, а закупівлі, розпочаті за чинними правилами, завершуються за ними ж.

Практичний висновок для планування: річний план на 2027 рік складатиметься ще за старими правилами, а частина закупівель другого кварталу вже потраплятиме під нові. Що саме зміниться для електронного каталогу — розібрано в матеріалі Новий закон про публічні закупівлі. Найкращий момент розібратися — зима, а не березень.

Короткий підсумок

З 1 вересня 2026 року поріг обов'язкової конкурентної процедури для товарів і послуг бюджетних установ зріс зі 100 до 200 тисяч гривень; продукти харчування більше не потребують обов'язкового каталогу; повернено переговорні процедури як виняток; оголошення про відкриті торги оприлюднюється щонайменше за 15 днів. Поріг звітності 50 тисяч, режим медвиробів і строки запиту ціни пропозицій лишилися незмінними. Головна пастка сезону — освітня субвенція: її поріг 100 тисяч не підвищувався, тож в одному закладі одночасно діють два різні пороги залежно від джерела коштів.

Часті запитання

Читайте також

• Повний посібник із Prozorro Market — повний посібник із Prozorro Market (обов'язковий лінк на хаб).
• Пороги закупівель: 50 і 200 тисяч простими словами
• Субвенція НУШ: як купити обладнання через е-каталог
• Дроблення закупівель: як порахувати поріг і не порушити закон
• Prozorro Market чи відкриті торги: як обрати процедуру
• Пряме замовлення в Prozorro Market: коли і як
• Новий закон про публічні закупівлі: що зміниться для е-каталогу
• Закупівля меблів для школи через Prozorro Market

PRIORITTI: допомога із закупівлею

PRIORITTI — постачальник меблів та обладнання для навчальних і медичних закладів, кваліфікований у Prozorro Market. Зміна порогів найчастіше змінює не сам товар, а строки: те, що раніше вимагало конкурентної процедури, тепер може бути оформлене швидше — і навпаки, субвенційна закупівля потребує каталогу незалежно від суми на рахунку. Ми допомагаємо звести характеристики й комплектацію з профілями каталогу до того, як заклад оголосить закупівлю.

Актуальність законодавства перевірено: 09.08.2026.